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(物流城)如何打造公路货运的健康生态呢 ——由暴力抗法与灰色的执法说开去!
发布时间: 2017-08-09 14:03:58  点击: 2676
上物流城找好专线刚刚过去的7月,我国公路货运领域出现了两起暴力抗法事件,引起行业人士关注。

  事件一:7月8日,河南卫辉境内一辆“百吨王”逃避治超执法检查,最终逃跑中撞毁执法车。

  事件二:7月22日,安徽凤阳一辆“套牌”卡车逃避治超检查,司机驾车逃窜中撞上执法车,推行数十米后逃离现场。

  以上两例事件幸无人员伤亡,但均有视频在网上流传。网友对此解读也各有不同。究竟为何存在暴力抗法行为,霸道执法是否确实一再上演?对此,《现代物流报》记者做了简单盘点与梳理。

  治超频繁遭遇暴力抗法
  多数肇事司机心存侥幸

  网上搜索关于治超执法中的暴力抗法报道时,记者发现:近年来,暴力抗法事件层出不穷。

  首先,举例:2017年以来各地暴力抗法事件频发。

  河南省年初至3月份开展了“史上最严”治超行动,但在近百天内屡遭暴力抗法。同时,今年上半年,重庆、湖南、湖北等地均有类似事件发生。

  事例一:2月6日,重庆一辆重型半挂牵引车行驶至某服务区时,遇执法检查,驾驶车辆的赵某夫妇拒不配合检查,在僵持3小时后,赵某下车持棍打砸执法车,后被民警带回派出所调查。

  事例二:6月29日,湖北泾阳交警发现,一重型自卸货车未悬挂机动车号牌并涉嫌超载,遂将该车拦截检查,司机徐某拒不接受检查,并通过电话联系了车主家属窦某驾车赶到执法现场阻挠执法。

  如此众多暴力抗法、阻挠执法事件时有发生,每每登上当地媒体的头条位置,令人不胜唏嘘。

  其次,分析:对抗者大都惧怕罚款、心存侥幸。

  为什么会有暴力抗法出现?就以上冲撞执法车的事件来说,司机不停车接受检查的原因是由于违法超载超限在前,对随后停车必然遭到处罚的情况心知肚明。

  同时,执法车拦截大货车的危险性大,司机可能预测到或可侥幸逃脱。另外,一些司机采取的过激行为,可能存在对于执法人员、治超政策等的抵触情绪。

  再次,讨论:难逃处罚,对抗实乃下下策。

  针对抗法的类似事件,记者采访了部分一线货运司机,大多数人认为应尊重执法者,积极配合。

  司机任先生说,自己没有遇到过类似事件,但对治超等执法,司机同行们多是主动配合,争取宽大处理。

  但有的司机也表示,有时也很无奈,有些执法人员以各种理由罚款,比如以遮挡号牌为由,“其实有时候就是车辆在土路上行驶久了挂了土。”一位司机这样说。但无论如何,暴力抗法都是非常不明智的举动。
  总之,在对人对己都将造成不利的抗法行为中,司机选择配合执法利于解决问题,不能控制情绪积极处理问题,抗拒执法甚至暴力抗法始终都是下下策,还可能导致发生更严重的违法犯罪事件发生。
  更重要的是,在以上列举的暴力抗法事例中,司机最终都难逃处罚,严重者更以扰乱执法秩序罪论处。

  霸道执法确实个别存在
  手持法器牟取个人私利

  在自媒体大行其道的今天,关于霸道执法以权谋私的曝光总是不时出现,那么,这类事件是否属实呢?

  首先,求证:霸道执法在个别地方确有上演。

  事例一:镜头回到2016年7月份的卫辉。

  物流人成就好专线网曝视频显示,一名道路交通执法者手持石块,正砸向卡车车窗。事件中,执法者向卡车司机喊话检查,但由于执法者的言行令司机不敢开门,于是矛盾激化,执法者破窗而入。

  事例二:2017年3月,南昌石埠治超点被指霸道执法。执法人员砸毁卡车车窗,胁迫司机接受检查。许多车主反映,他们“想怎么搞就怎么搞”“动不动就打砸车辆”“怎么搞都是他们赢”等。而媒体报道上述事件之后,对于这类执法事件造成车主损失,治超站虽口头承诺赔偿,但事后却不予理睬,甚至再次威胁车主认定车辆违规等。

  并且,搜索相关内容显示,类似以上这些霸道执法的例子虽不具备普遍性,但在一些地区确有上演。

  其次,分析:执法机构成某些人的摇钱树。

  在上述治超过程中,霸道执法因何而产生?

  其一,霸道执法背后有索贿机会。

  拿南昌石埠事件的例子来说,其中一位车主反映,他一周三次被查超载。最令人气愤的是,这样的举动,似乎给了执法者亲口索贿的机会。由于第二次查扣车辆,司机有些不配合,治超人员向他索要三条青花瓷香烟及1600元赔偿费。

  其二,隐含利益链在作怪。

  也是在此事件中,一位车主被告知要处罚7000元时,治超站的“黄牛”便上前搭讪,承诺4000元平息此事。于是,车主将钱付给“黄牛”后,从治超站点开出了查扣的车辆。

  在亲自索贿、“黄牛”作怪的事例中可以看出,一些治超执法机构的霸道之举背后并非是铁面无私,而是有着利益索求。在这些不法之徒眼里,执法机构成了他们的摇钱树。

  法律和生命面前不可任性
  综合治理以确保市场公平

  一面是暴力抗法,一面是霸道执法。

  这两种违法行为都应受到惩处,谁也不可任性。

  首先,从管理层面齐抓共管、综合治理,根本上改善货运市场的竞争秩序。

  这其中,一方面物流企业发展要靠拼服务,而不是靠拼价格求生存。另一方面,各地要大力发展龙头物流企业,依靠规范经营品牌服务获取货源,将个体司机群体纳入龙头企业和平台企业的组织管理之中。

  超载也是司机最不愿意做的事情,如果人人都不超载,市场正常秩序会慢慢恢复。

  有业内专家表示,执法是遏制超载超限的重要手段之一,但不是全部。国家还通过一系列手段,如吊销执业资格,将违法者纳入信用体系黑名单,甚至拟将暴力抗法者以危害公共安全罪入刑等办法,以规范行业发展。

  同时,执法过程规范化也一直是有关部委重视和强调的,包括执法现场记录仪的使用,加强执法监督,接受投诉等方面。

  记者获悉,目前在规范执法方面,各地相继出台了一些对应举措,包括打击贪腐、整风等行动。部分地区还开启了“非现场执法系统”,开始摸索规范化、标准化等的执法模式。相信这些手段的利用,对于杜绝霸道执法,会有明显的实效。

  其次,从行业角度,打击超载以及“百吨王”集中出现的渣土、渣石等特种运输领域,鼓励企业合法化运营。

  有物流行业专家表示,超载以及“百吨王”的问题多发生在特殊的渣土车、渣石车等特种运输领域,多见超载车辆固定在短途路线运行,很多车辆甚至是套牌甚至无牌、报废车。

  此类业务经营者大多与个别利益相关人甚至黑社会势力相关,没有长期经营意识,只追求短期暴利,因此在行政部门严格执法时就会出现比较严重的抗法现象,行政部门加强了执法力量和人力,也就难免会出现强力执法的现象。

  所以,除了摒弃低价竞争、规范市场外,还应该把打黑、规范渣土渣石招投标,鼓励企业合法化,解决车辆大部分违规的问题,才最终解决严重的超载问题。

  为此,行业人士呼吁,在加大对暴力抗法、霸道执法等违法行为惩处力度的同时,还要总结经验,特别要吸收国外治超工作的相关经验。

  记者同时发现,目前我国治超工作在“一超四罚”“超载入失信黑名单”等做法上,与美国、日本等国家相关做法相似,但是相对超载处罚而言,其力度还没有足够的震慑力。

  物流好专线一网连中华虽说我国货运行业粗放式增长时代虽然已然过去,但是实现规范化发展,还需要一个合理引导的过渡期。而单纯的强制执行、大力度整治、“一刀切”式的执法手段,或是行业出现诸多不适的直接原因。
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