上物流城找好专线 中共中央、国务院于9月13日正式批复了《北京城市总体规划（2016年—2035年）》（以下简称《规划》），在城市发展中起着重要的引领作用。在新的规划蓝图下，现代城市发展将迎来新的时代，物流产业也将迎来新的变革和挑战。

交通物流融合发展

该《规划》紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧密对接“两个一百年”奋斗目标。《规划》首先对物流产业给予了高度地重视，其中第78条明确提出了对物流产业的发展要求，即引导支持交通物流融合发展，发挥交通运输基础和主体作用，要求优化物流基础设施布局，要求完善物流配送模式，提升物流配送的整体效益，构建由物流基地、专业物流园区、配送中心、末端配送点组成的城乡公共物流配送设施体系。

规范城市末端配送组织，形成多功能集约化的物流配送终端网络。优化整合民航、铁路、公路物流设施布局，实现专业化运输。同时，要求完善多式联运设施布局，优化民航货运功能及内陆无水港节点布局，完善口岸服务功能。建立完善的多式联运枢纽场站和集疏运体系，提升货运组织水平和衔接转换效率。



从《规划》中可以看出，其要求物流产业与其他产业协同发展，同时注重区域的整体物流效率提升，提出了以专业设施建设为基础，融合多种物流节点形式的物流网络为依托，突出城市配送功能的具体要求，并强调高效的多式联运物流作业形式。

综合考虑《规划》要求，以下几个关键词就需要各方重点给予关注，如物流产业服务对象、物流资源区域战略布局、运作模式、服务能力、技术水平等。

关键词：服务对象
物流产业服务对象发生重大转变

《规划》第一章中落实首都城市战略定位，明确发展目标、规模和空间布局，提出“北京城市战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”。物流是典型的现代服务业，随着《规划》中“着力提升首都功能，有效疏解非首都功能，做到服务保障能力同城市战略定位相适应，城市布局同城市战略定位相一致”要求的提出，物流服务对象将发生结构性转变。目前，相当一部分服务低端产业需求的物流资源将要疏解或者转型升级，与之配合的文化物流产业、科技服务物流产业等都将不断增强。

以文化产业为例，服务高端展示、演艺、艺术品交易等专业化物流需求将会持续增加，一些新的特色专业服务内容将会出现。同时，服务城市巨大消费的生活性物流服务需求会大幅增加。例如，目前发展迅速的共享单车等带来了新时期的城市内部物流活动需要，这些都是新兴的城市物流产业的服务对象。

关键词：战略布局
物流人成就好专线 服务都市的物流资源区域战略布局将发生重大转变

《规划》制定了如何有序疏解非首都功能的方案，将“坚决退出一般性产业，严禁再发展高端制造业的生产加工环节。疏解腾退区域性批发类商品交易市场，推进区域性物流基地和区域性专业市场疏解，严禁在三环路内新建和扩建物流仓储设施等”，该类措施将作为有序疏解非首都功能的新方案。

未来的城市物流服务系统将充分体现服务首都功能，建设服务市民、保障消费等为主的现代化城市物流网络体系；在京津冀协同发展的大背景下，随着北京市区域内的物流资源进一步疏解或者转型升级，将促进区域内资源的集约化布局，实现高效化运作，同时周边的津冀区域将会出现与之配合的物流运作资源，形成真正的跨行政区域协同发展的集聚和联动运作模式。



目前，开展的京津冀物流产业协作环京1小时鲜活农产品物流圈建设项目的其中一个重点领域就是在津冀地区建设蔬菜、肉蛋等农副产品生产基地和物流仓储设施，满足北京市的消费需要，实现跨行政区域的产业链协同。

关键词：运作模式
立体化交通建设将改变部分物流产业运作模式

《规划》重视引导支持交通物流融合发展，发挥交通运输基础和主体作用，《规划》中明确指出“围绕北京首都国际机场和北京新机场构建国际一流的航空枢纽中心，完善机场集疏运网络。重点推进干线铁路和城际铁路建设，强化高效衔接，提升区域运输服务能力。优化公路交通网布局，打通市域内国家高速公路‘断头路’，建成环首都地区高速公路网”。

伴随着新的交通运输资源配置要素出现，将首先改变未来货物的流向和流程，部分物流系统运作模式将发生重大转变。以城市货运为例，伴随着道路交通通行政策的新变化，城市货运路径和工具都将产生新的变化，未来将会出现环北京区域的若干个大型转运分拨中心或者仓配一体化物流中心，形成北京市与外部的货物交换集中组团式区域；与之配合的是城区的小型分拨作业中心，构建分层次的物流作业体系；同时也充分发挥铁路与公路融合的多式联运优势，在不同的区域采用差异化的运输配送资源配置手段，并加大新能源配送车辆的使用，实现节点之间的有效连接，进而实现整个城市物流运作全面升级，提高智能化、集装化、绿色化运作水平。

关键词：产业协同
依托物流服务的产业协同发展将进入新阶段

目前，产业之间的融合程度在不断加大，在物流产业服务能力提升的基础上，将带动新的产业发展和集聚，形成新的产业发展链。未来，北京首都国际机场临空经济区建设形成以航空服务、通用航空为基础，以国际会展、跨境电商、文化贸易、产业金融等高端服务业为支撑的产业集群。

北京新机场临空经济区将建设成有序发展科技研发、跨境电子商务、金融服务等高端服务业，打造以航空物流、科技创新、服务保障三大功能为主的国际化、高端化、服务化临空经济区。以物流服务为基础，高端文化设计产业、创意产业等都将获得新的发展机遇，实现“物流＋产业”的可持续发展新阶段。

同时，也要关注北京市内以及周边地区的农产品也将面临新的发展机遇。以通州区西集镇为例，该镇大樱桃特色农产品转型升级，需要科学合理配置物流资源，基于“区域＋供应链”的视角，构建特大城市消费群与小区域特色水果产业的融合发展模式，以现代消费习惯和流通经济规律为参照，形成规模化、标准化、产业化的流通模式，实现符合小农户分散化生产为基础，以集中式规模化流通加工、信息处理、预冷储存、城市配送为主的特色流通模式。

将存储、装卸搬运、城市配送、信息处理、流通加工、包装等物流功能进行集约化配置，特别是需要高投入的冷链、流通加工设施和设备，形成“规模化平台构建＋资源动态租赁使用”的运作机制，对关键的物流资源进行预测，形成服务区域产业特色的支撑体系，进而重塑北京的农业产业组织形式。

关键词：服务能力
奥运会等重大项目将考验物流系统服务能力

《规划》提出全力办好2022年北京冬奥会，促进区域整体发展水平提升。2022年北京冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动。坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥，提供优良的服务和保障，办成一届精彩、非凡、卓越的冬奥会是目前首都面临的一项重大历史使命。“奥运会物流”是对物流服务系统提出的全面、精准、高效服务要求，具有典型的项目物流特色，如何处理阶段性大型活动动态物流资源配置问题将考验物流人的智慧，而绿色办奥、共享办奥是对物流资源配置的基本要求。

关键词：技术水平
绿色发展背景下物流技术水平有待提升

《规划》中“坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，全面推行源头减量、过程控制、纵向延伸、横向耦合、末端再生的绿色生产方式。推行清洁生产，发展循环经济，形成资源节约、环境友好、经济高效的产业发展模式”。

《规划》中明确指明了北京城市绿色发展的目标。进而在此环境下，对北京市逆向物流产业的发展提出了更高的要求，随之而来的大量高端逆向物流回收企业会大幅度增加。目前，全市都在广泛地开展各种形式的绿色回收物流尝试，通过“互联网＋”等形式改造传统的绿色物流回收产业，在城市副中心建设过程中，还出现了真空回收技术等技术创新尝试。未来，城市物流中针对快递、送餐等二次污染问题也会不断提出对绿色物流技术的新要求。

物流好专线一网连中华 规划重在落实，需充分借鉴现有城市物流发展探索的经验，重视结合本地实际，提出具有区域特色的城市物流服务体系，满足新时代对物流服务的新要求，坚持可持续发展，统筹协调好各种物流资源，紧密对接京津冀协同发展战略，着眼于更广阔的空间来谋划首都的未来，为物流产业的健康发展探索一条新的科学路径。