上物流城找好专线 近日，临沂市人民政府正式印发《临沂市物流业中长期发展规划（2017—2025）》（以下简称《规划》）。

该规划由上海海事大学校长黄有方教授负责，上海海事大学中国（上海）自贸区供应链研究院、物流研究中心组成的课题组编制而成。

《规划》紧紧围绕国际物流中心城市和国家供应链节点城市的建设目标，全面部署了物流业发展的主要任务、重点工程和保障措施，涵盖了物流园区、多式联运、国际物流、智慧物流、业态创新等方面内容，是指导临沂物流业发展的重要纲领性文件。

针对《规划》的编制背景、编制过程、总体架构和主体内容，编制单位上海海事大学相关负责人进行了深入解读。
 
一、编制背景

临沂市位于鲁南苏北地区，是山东省人口、面积第一大市，商贸物流高度发达，公路零担专线效率高、成本低，全国领先，获得了“中国物流之都”的称号。为主动适应“一带一路”、供给侧结构性改革、新旧动能转换等发展趋势，委托上海海事大学编制本规划，促进临沂由传统物流向现代物流转型升级。

二、编制过程

《规划》编制过程主要分四个阶段：

一是前期调研（2015.7—2017.3）。上海海事大学课题组深入走访临沂市各区县、开发区等，组织各类座谈会30余场，实地走访各类园区、企业60余家,对临沂物流业发展的现状、存在的问题进行了深入研究，为《规划》的编制工作打下良好基础。

二是初稿编制（2017.4—2017.7）。在深入调研、科学分析、反复论证的基础上，课题组在2017年7月形成了《规划（初稿）》。

三是征求意见（2017.8-2017.9）。课题组通过邮件、研讨会、评审会等方式，广泛听取各政府部门、区县、开发区、企业、专家学者的意见，反复修改十余次。

四是定稿印发。9月29日，在临沂市市长办公会上，课题组进行了专题汇报，得到张术平市长的高度肯定，要求按照规划狠抓落实，把临沂物流业带上新能级。

三、总体架构

临沂物流业以市场为主导的特色鲜明，经过多年的发展，市场高度繁荣，同时转型升级、规范发展的压力也迫在眉睫。在规划编制过程中，课题组组长黄有方教授提出“要把临沂的物流特色与国家重大战略、新兴业态相结合，从国内物流向国际物流拓展，从传统物流向供应链延伸，构筑临沂物流新优势。

坚持物流业持续繁荣、物流基础设施建设以及城市品味提升三位一体，实现物流商流分离。坚持从物流和商贸共生共荣双轮驱动向物流和产业（商贸、工业、IT、金融等）融合互动多轮驱动升级和创新。”

具体体现在运输方式方面，形成公路、铁路、航空、水运立体化物流格局；发展方向方面，向标准化、信息化、社会化、专业化、集约化发展；物流业态方面，实现商贸物流、产业物流、城市配送、国际物流、快递物流、温控物流、物流金融、物流信息同步发展；空间布局方面，构建物流园区新体系，实现集约化、规模化发展；产业融合方面，物流与商贸业、制造业、特色农业、金融保险业、信息产业融合发展。

争取到2020年，完成搭建框架、夯实基础、构建体系；到2025年，实现优势塑造、地位提升、扩大影响。

物流人成就好专线 四、主体内容

主体内容共由三大部分组成：

（一）构建以“1579”为核心的空间布局体系。

主要从以下角度进行考虑。

一是考虑城市区域定位：城区重点发展非物流实体的高端业态，布局物流总部设施，以供应链物流战略促进中心城区物流与空间布局的战略转型，具有展示、信息、采购、代理、销售、保险、金融、管理、总部等功能；城区周边近郊布局大型综合物流园区，依托产业园区和交通枢纽，促进物流、商贸、工业等产业的融合；周边县区布局具有产业特色的物流基地，针对特色产业，建设物流基地，并构建完善城乡多级配送体系。

二是考虑物流业态：商贸物流以兰山区商贸物流需求为主，河东区为辅，新外环附近布设大型物流集聚区。国际物流，依托临沂港、鲁南铁路物流园区、综保区、空港，发展国际航空、海铁联运；快递物流，在京沪高速出口、机场附近或者商城集聚区布设快递物流园，发展快递快运；城市配送，突破新配载专线市场与商城之间的短驳配送，基于商超和人口集聚情况，利用信息平台，推进商超共同配送和城乡共同配送；产业物流，靠近产业集聚区以及铁路和高速出口附近布设大型产业物流园区；温控物流，依托临沂市农业和医药等产业，布设农产品和冷链物流园。

三是考虑运输方式，公路充分利用京沪高速，布设大型综合性公路物流园区；铁路，依托鲁南铁路物流园、临沂北站、华阳公铁联运物流园、梅家埠货运站、高铁物流中心，发展公铁联运；航空，依托临沂机场，发展临空经济，面向航空指向性强产业，建航空物流中心。水路，依托临港开发区，以工业产业物流为重点，面向日照、青岛、连云港，建设临港物流园区。



（二）打造以园区建设、业态创新、多式联运、国际物流、智慧物流为核心的重点工程。

在园区建设方面，通过高标准示范园区建设，交通管制、加强执法等行政措施，实现中心城区物流园区升级改造和减少场外经营现象等现存问题，同时构建“统仓统配”物流体系，实现商流物流分离。

在业态创新方面，通过零担物流企业的网络化、品牌化发展，与快递、快运的融合发展，以及与商贸业、制造业的联动发展，巩固和扩大临沂零担物流在国内优势地位。通过诚信体系和金融体系的构建，减少物流企业跑路的现象。

在多式联运方面，围绕公路物流的优势，设计公路+航空，公路+铁路、公路+海运的联运模式，打造“公路+”的多式联运体系。通过多式联运经营人培育和中小多式联运企业联盟的搭建，活跃市场主体。

在国际物流方面，依托临沂国内物流枢纽城市的地位，加强与青岛港、上海港、广州白云国际机场、青岛流亭国际机场等国际枢纽型机场、港口等的合作，共同打造国际物流网络。依托临沂综保区，在借鉴自贸区政策、业务等基础上，着力推进保税物流模式创新，打造国际特色产品交易市场。

在智慧物流方面，打造“1+N+3”的智慧物流体系。

“1”即一个门户网站，是临沂物流的窗口形象，提供行业新闻、通知公告、政策宣教、知识百科、标准普及等资讯型功能。

“N”即推动N个应用服务平台建设，在保持独立运作的同时，嵌入门户网站，提供统一的身份认证，集中提供智慧物流服务，如：智慧云仓服务平台、智慧运力服务平台、甩挂运输服务平台、多式联运信息平台及物流产业地图平台、交通流大数据分析平台、物流诚信评价平台等。

“3”即在遵循国家平台标准的基础上，打造物流线上联网的数据采集与交换模式，实现三个层面的互联互通，包括宏观层连通，与各级政府建立的物流公共信息服务平台连通；中观层连通，与临沂各大物流园区信息化平台连通；微观层连通，与物流企业的信息化系统连通。


物流好专线一网连中华 （三）提供坚实有力保障。结合临沂实际，从优化物流业发展环境和实现物流业新旧动能转换两方面入手，在创新管理体制机制，完善审批、土地、通行等配套政策，强化用地资金保障，智力引进人才培养以及加强行业统计和运行监测等方面提出了针对性的举措要求。